《关于印发北京市城市照明管理规定实施意见的通知》的起草说明

信息来源： 发布时间：2017-06-14 10:00:00

 

《关于印发北京市城市照明管理规定实施意见的通知》的起草说明

 

　　为进一步提高我市城市照明服务水平，根据《城市照明管理规定》（住房和城乡建设部〔2010〕第4号令）、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市夜景照明管理办法》（京政办发〔2008〕27号）等相关规定，结合北京城市照明实际，编制了《北京市城市照明管理规定实施意见》，草拟了《关于印发北京市城市照明管理规定实施意见的通知》（以下简称《通知》），现就有关内容说明如下：
　　一、制定文件的必要性
　　2010年5月，住房和城乡建设部印发了《城市照明管理规定》，2011年，我们在工作中紧紧抓住贯彻《规定》这一重要契机，在制定并宣贯落实《北京市贯彻落实〈城市照明管理规定〉工作方案》的基础上，系统总结各部门、各区县及相关单位的成功经验和有益做法，根据相关法律、法规及规范性文件，研究编制《北京市城市照明管理规定实施意见》，努力将贯彻落实工作固化为我市城市照明常态管理制度。
《意见》以科学发展观为统领，遵循“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念，以保障道路照明、适度完善景观照明为基础，提升城市照明节能减排水平，着重抓好规划、许可、建设、运行、节能、监督执法六个环节，逐一梳理目前城市照明面临的重点难点问题，明确各方法律职责，提出切实可行解决途径和具体管理办法，为指导全市城市照明工作提供有力支撑。同时，积累实践经验，为开展北京市城市照明管理规定实施意见立法调研工作奠定基础。
　　二、文件主要内容
　　（一）指导思想
　　以科学发展观为统领，遵循“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念，以保障道路照明、适度完善景观照明为基础，以提升城市照明安全、节能、高效运行、服务及管理能力和水平为目标，注重城市照明规划、建设、运行全过程的监督管理。结合目前城市照明面临的重点难点问题，明确相关要求和法律职责，规范建设、运行和管理秩序，推动北京城市照明科学、有序、规范发展。
　　（二）主要工作
　　一是提高规划控制能力。
　　市、区两级城市照明行政主管部门制定本市城市照明专项规划，并根据专项规划编制区域城市照明控制规划及城市照明详细规划，根据工作实际组织施。本市城市照明规划区域内的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设、运行和管理城市照明设施。
　　二是加强城市景观照明行政许可工作。
　　市、区（县）两级城市照明行政主管部门按管理范围应开展城市景观照明行政许可。本市景观照明建设方案应当按照相关行政许可要求，经市或者区、县市政市容行政主管部门审核同意后，方可实施。
　　三是规范城市照明建设工作。
　　城市照明设计方案应当依据城市照明规划，符合所在区域的需求，符合国家有关标准规范，并体现技术先进、经济合理和节约能源的要求。
　　四是提升城市照明节能水平。
　　市区两级城市照明行政主管部门应当根据城市照明规划，制定照明节能计划和节能技术措施。
　　城市照明所用的光源、灯具、配电线路等设备的技术指标应满足相关节能等技术标准。在新建道路照明中禁止使用多光源无控光器的低效灯具，在景观照明中严禁使用强力探照灯和大功率泛光灯等产品。
　　五是提升城市照明运行维护和服务水平。
　　城市照明设施的管理和维护单位应按照国家、地方及行业有关技术规范，负责城市照明设施的日常维护与管理工作，确保城市照明设施运行状态安全、良好。
　　六是保护城市照明设施。
　　任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施影响城市照明设施正常运行的行为。
　　（三）监督管理要求
　　市、区城市照明行政管理部门应当建立健全规章制度，以推进城市绿色照明为重点，强化节能管理，抓好规划、建设、运行及维护等环节，利用信息化技术手段，加强城市照明运行维护单位日常工作监督管理，完善城市照明设施台帐建设，保证城市照明设施的完好和正常运行。违反本办法规定的，按照《城市照明管理规定》、《北京市市容环境卫生条例》的有关规定实施行政处罚。


　

《关于印发北京市城市照明管理规定实施意见的通知》的制定依据

 
1 《城市照明管理规定》 中华人民共和国住房和城乡建设部 2010年5月27日
2 《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006） 中华人民共和国住房和城乡建设部 2007年7月1日
3 《城市道路照明工程施工及验收规程》 中华人民共和国住房和城乡建设部 2001年11月1日
4 《北京市市容环境卫生条例》 北京市人大 2002年9月6日
5 《北京市夜景照明管理办法》 北京市人民政府 2008年4月30日